Проект видавничого дому «МЕДІА-ПРО»

Пенсії: огляд змін у 2016 році

Дата публікації: 27.03.2016

Ексклюзив від журналу  «Довідник кадровика» № 3, 2016

Відповідно до якого закону здійснюється пенсійне забезпечення державних службовців?
Який максимальний розмір пенсії встановлено на 2016 рік?
Чи зберігаються обмеження у виплаті пенсій пенсіонерам, які працюють?
За якого стажу зберігається право працівників для виходу на пенсію за вислугою років?


Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ

Набуває чинності з 1 травня 2016 року (крім окремих норм) 

Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюватиметься відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі — Закон №1058) (ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, далі — Закон № 889).

Платникам, які працюють на посадах, робота на яких зараховується до стажу, що дає право на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», встановлюється єдиний внесок у розмірі 3,6 % визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI бази нарахування єдиного внеску(частину скасовано підп. 4 п. 2 Прикінцевих положеньЗакону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII).

Державні службовці, які на день набуття чинності Законом № 889 обій­мають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі — Закон № 3723) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які обіймали особи з-поміж колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених Законом № 3723, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набуття чинності Законом № 889 мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (Прикінцеві положення Закону № 889). 

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ (далі — Закон № 911) 

Набув чинності з 1 січня 2016 року 

Пенсії за вислугу років працівників авіації та льотно-випробного складу

З 1 січня 2016 року працівники льотного та льотно-випробного складу авіації мають право вийти на пенсію за вислугу років після досягнення 50-річного віку. До цього часу вони могли вийти на пенсію за умови наявності вислуги років незалежно від віку. Збільшення пенсійного віку для працівників авіації відбуватиметься поетапно.

До досягнення 50 років право на пенсію за вислугу років мають працівники льотного та льотно-випробного складу:

— які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах: не менше 25 років у чоловіків і 20 років у жінок станом на 1 квітня 2015 року або 25 років і 6 місяців у чоловіків і 20 років і 6 місяців у жінок з 1 квітня 2015 року;

— 1976 року народження і старші за наявності вислуги років, передбаченої законодавством, і після досягнення ними такого віку:


 45 років — які народилися з 1 січня 1971 року по 30 червня 1971 року;
45 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1971 року по 31 грудня 1971 року;
46 років — які народилися з 1 січня 1972 року по 30 червня 1972 року;
46 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1972 року по 31 грудня 1972 року;
47 років — які народилися з 1 січня 1973 року по 30 червня 1973 року;
47 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1973 року по 31 грудня 1973 року;
48 років — які народилися з 1 січня 1974 року по 30 червня 1974 року;
48 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1974 року по 31 грудня 1974 року;
49 років — які народилися з 1 січня 1975 року по 30 червня 1975 року;
49 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1975 року по 31 грудня 1975 року;
50 років — які народилися з 1 січня 1976 року.


До того ж пенсія за вислугу років згідно із вимогами законодавства цим особам призначається за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та надалі з поетапним збільшенням вислуги років, зокрема, при набутті вислуги років на цих посадах:

— з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року — не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;
— з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року — не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року в жінок;
— з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року — не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;
— з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року — не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;
— з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року — не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;
— з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року — не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;
— з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року — не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;
— з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року — не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;
— з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року — не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок;
— з 1 квітня 2024 року або після цієї дати — не менше 30 років у чоловіків і не менше 25 років у жінок.

(Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418). 

Пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення

З 1 січня 2016 року працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення мають право вийти на пенсію за вислугу років після досягнення 55-річного віку. До цього часу вони могли вийти на пенсію за наявності необхідної вислуги років незалежно від віку. Збільшення пенсійного віку для працівників відбуватиметься поетапно.

До досягнення 55 років право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення:

— які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах: не менше 25 років станом на 1 квітня 2015 року або 25 років і 6 місяців з 1 квітня 2015 року;

— 1971 року народження і старші за наявності вислуги років, передбаченої законодавством, і після досягнення ними такого віку:

50 років — які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року;
50 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року;
51 рік — які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року;
51 рік 6 місяців — які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року;
52 роки — які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року;
52 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року;
53 роки — які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року;
53 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року;
54 роки — які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року;
54 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року;
55 років — які народилися з 1 січня 1971 року.

До того ж пенсія за вислугу років згідно з вимогами законодавства зазначеним особам призначається за наявності спеціального стажу роботи (вислуги років на цих посадах) за пере­ліком, що затверджується у порядку, який ви­значається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 — не менше 25 років та після цієї дати:

— з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року — не менше 25 років 6 місяців;
— з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року — не менше 26 років;
— з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року — не менше 26 років 6 місяців;
— з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року — не менше 27 років;
— з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року — не менше 27 років 6 місяців;
— з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року — не менше 28 років;
— з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року — не менше 28 років 6 місяців;
— з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року — не менше 29 років;
— з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року — не менше 29 років 6 місяців;
— з 1 квітня 2024 року або після цієї дати — не менше 30 років.

(Перелік посад, педагогічних, медичних працівників та працівників соціального захисту, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909). 

Пенсії за вислугу років артистам

З 1 січня 2016 року артисти театрально-кон­цертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів можуть вийти на пенсію зі стажем творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком і в порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України і після досягнення 55 років.

До досягнення 55-річного віку право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-кон­цертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів:

— які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, встановленої законодавством, тобто від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України;

— 1971 року народження й старші за наявності стажу творчої діяльності, передбаченого законодавством, тобто від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України та після досягнення ними такого віку:

50 років — які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року;
50 років 6 місяців — які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року;
51 рік — які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року;
51 рік 6 місяців — які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року;
52 роки — які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року;
52 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року;
53 роки — які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року;
53 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року;
54 роки — які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року;
54 роки 6 місяців — які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року;
55 років — які народилися з 1 січня 1971 року.

(Перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583). 

Максимальний розмір пенсій

Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року,до пенсій, які призначаються, починаючи з 1 січня 2016 року, встановлюється максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) на рівні, що не перевищує 10 740 грн.

Обмеження виплати пенсій пенсіонерам, які працюють

Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсіонерам (яким пенсії призначено на загальних підставах, а також: «чорнобильцям», військовослужбовцям, державним службовцям, народним депутатам, прокурорам, суддям) (крім інвалідів I і II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, далі — Закон № 3551), які працюють на посадах та за умовами, передбаченими законами України «Про державну службу» (№ 3723 — до 1 травня 2016 року і № 889 — після цієї дати), «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі — Закон № 1697) і «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI (далі — Закон № 2453), призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. 

Обмеження виплати пенсій пенсіонерам-науковцям, які працюють

Пенсії, призначені відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, який втратив чинність (далі — Закон № 1977) (крім інвалідів I і II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону № 3551) особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» (№ 3723 — до 1 травня 2016 року і № 889 — після цієї дати), Законами № 1697 і № 2453, виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону № 1058.

Пенсія, призначена особі після набуття чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI відповідно до статті 24 Закону № 1977 (крім інвалідів I і II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону № 3551), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону № 1058. 

Обмеження виплати пенсії в розмірі 85 % пенсіонерам, які працюють

Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, у період роботи особи (крім інвалідів I і II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону № 3551) на інших посадах/роботах  пенсії, розмір яких перевищує 150 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 % призначеного розміру, але не менше 150 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється.

До того ж установлено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені Законом № 911, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об’єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об’єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів № 1697 і № 2453, на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції. Після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

Закон України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VІІІ

Набув чинності з 1 січня 2016 року

Встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2016 рік: з 1 січня 2016 року — 1074 грн., з 1 травня — 1130 грн., з 1 грудня — 1208 грн.

Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VІІІ 

Набув чинності з 1 січня 2016 року 

Оподаткування пенсійних виплат

З 1 січня 2016 року встановлено єдину ставку оподаткування пенсій на рівні 15 % для суми пенсійної виплати, що перевищує 4134 грн. (три мінімальні заробітні плати станом на 1 січня 2016 року).

У минулому році оподаткуванню в 15 % підлягали пенсії, розмір яких перевищував три розміри мінімальної заробітної плати (3654 грн.) в частині, що не досягала 10 мінімальних заробітних плат. База оподаткування у 20 % застосовувалась, якщо сума перевищення становила більш ніж 10-кратний розмір мінімальної заробітної плати (12 180 грн.).

Оподаткуванню не підлягають пенсії, призначені учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, на яких поширюється чинність статті 10 Закону № 3551. 

Максимальна величина бази нарахування єдиного внеску

Збільшено максимальну величину бази нарахування єдиного внеску із 17 до 25 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становитиме: з 1 січня 2016 року — 34 450 грн.; з 1 травня 2016 року — 36 250 грн.; з 1 грудня 2016 року — 38 750 грн. 

Розмір єдиного внеску

Скасовано ставки єдиного соціального внеску залежно від класу професійного ризику виробництва.

Ставку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яку сплачує роботодавець, знижено до 22 % до визначеної законом бази нарахування єдиного внеску. До того ж скасовано утримання єдиного внеску із заробітної плати працівників.

Якщо база нарахування єдиного внеску не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску. Під час нарахування заробітної плати (доходів) фізичним особам із джерел не за основним місцем роботи ставка єдиного внеску застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру.

Наталя ЛАВРУХІНА,
головний науковий консультант відділу
з соціальних питань та праці Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України

Стаття надана редакцією журнала «Довідник кадровика»
спеціально для інтернет-порталу «Всеукраїнська асоціація кадровиків» 
(детально зміст журналу  «Довідник кадровика» № 3, 2016)

__________________________________________

Читайте у №1, 2016 журналу "Довідника кадровика"Пенсії: огляд змін у 2015 році