Щодо застосування норм «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28.12.2014 р. N 77-VIII

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 31.03.2015 р. N 6589/6/99-99-17-03-01-15

Державна фіскальна служба України розглянула звернення редакції газети “Бухгалтерія” від 17.02.2015 р.N 47 щодо застосування норм “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 28.12.2014 р. N 77-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” (далі – Закон N 77), надіслане листом Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення від 17.03.2015 р. N 04-34/15-62669, і в межах компетенції повідомляє таке.
Частиною другою ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Верховною Радою України 28.12.2014 р. прийнято Закон N 77, який набрав чинності з 1 січня 2015 р. Пунктом 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону N 77 платникам єдиного внеску надано право на зменшення навантаження на фонд оплати праці.
З 13 березня 2015 р. набрав чинності Закон України від 02.03.2015 р. N 219-VIII “Про внесення змін до розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” щодо зменшення навантаження на фонд оплати праці” (далі – Закон N 219), яким розділ VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08.07.2010 р. N 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон N 2464) доповнено пунктом 9 5.
При цьому Законом N 219 встановлено втрату чинності п. 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону N 77.
До набрання чинності Законом N 219 розрахунок понижуючого коефіцієнта здійснювався відповідно до вимог Закону N 77.
При розрахунку понижуючого коефіцієнта здійснювалося порівняння показників відповідного місяця 2015 року із середньомісячними показниками за 2014 рік, зокрема, показника середньої заробітної плати по підприємству в певному місяці 2015 року, який визначався шляхом ділення загальної нарахованої заробітної плати, на яку нараховувався єдиний внесок у відповідному місяці, на кількість працівників, яким вона нарахована.
Показники за 2014 рік визначаються на підставі звітності платника єдиного внеску, яка подається відповідно до Закону N 2464.
Працівники, що перебувають у відпустці без збереження заробітної плати, в тому числі й працівники, зазначені в п. 18 ст. 25 Закону України від 15.11.96 р. N 504/96-ВР “Про відпустки”, не зараховуються до кількості застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховані виплати, оскільки таким працівникам заробітна плата не нараховується.