...
Реєструйся

Относительно привлечения к административной ответственности физических лиц – предпринимателей


Завантажити у форматі Word

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ
ЮРИДИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО

от 25.06.2013 г. N 16243/09-10

Относительно привлечения к административной ответственности физических лиц – предпринимателей

Пенсионный фонд Украины рассмотрел Ваше письмо от 14.05.2013 г. N 135-3 относительно привлечения к административной ответственности физических лиц – предпринимателей и сообщает следующее.

Статьями 165 1 и 188 23 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КоАП) за нарушение законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и общеобязательное государственное пенсионное страхование и за препятствование уполномоченным лицам Пенсионного фонда Украины, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, фондов общеобязательного государственного социального страхования в проведении проверок предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц.

Поскольку определение термина “должностное лицо” отсутствует в Кодексе Украины об административных правонарушениях, то для определения указанного термина следует руководствоваться положениями других нормативно-правовых актов.

В частности, определение терминов “должность” и “должностное лицо” встречается в Законе Украины от 16.12.93 г. N 3723-XII “О государственной службе”. Кроме того, в Уголовном кодексе Украины от 05.04.2001 г. N 2341-III существует определение термина “служебное лицо”, тождественное с определением “должностное лицо”, содержащимся в Уголовном кодексе Украины от 28.12.60 г. (утратил силу с 01.09.2001 г.).

В соответствии со статьей 2 Закона Украины “О государственной службе” должность – это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий.

Согласно части первой примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 г. N 2341-III служебными лицами являются лица, которые постоянно или временно осуществляют функции представителей власти, а также занимают постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или исполняют такие обязанности по специальному полномочию.

Из постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26.04.2002 г. N 5 “О судебной практике по делам о взяточничестве” видится, что выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей предусматривает нахождение лица на определенной должности в органах власти, предприятии, учреждении, организации.

Право граждан на предпринимательскую деятельность определено статьей 42 Конституции Украины.

Гражданским и Хозяйственным кодексами Украины конкретизированы основные принципы хозяйствования и определен круг прав и обязанностей физических лиц – субъектов хозяйствования.

Статья 55 Хозяйственного кодекса Украины определяет, что субъектами хозяйствования являются:

• хозяйственные организации – юридические лица, созданные согласно Гражданскому кодексу Украины, государственные, коммунальные и другие предприятия, созданные согласно Хозяйственному кодексу Украины, а также другие юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и зарегистрированные в установленном порядке;

• граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие хозяйственную деятельность и зарегистрированные согласно закону как предприниматели;

• филиалы, представительства, другие обособленные подразделения хозяйственных организаций (структурные единицы), образованные ими для осуществления хозяйственной деятельности.

Гражданин-предприниматель осуществляет свою деятельность на принципах свободы предпринимательства и согласно принципам, предусмотренным статьей 44 Хозяйственного кодекса Украины, то есть свободного выбора видов предпринимательской деятельности, самостоятельного формирования программы деятельности, привлечения финансовых и других видов ресурсов, свободного найма работников и др. Поскольку штатное расписание предусмотрено лишь у субъектов предпринимательской деятельности – юридических лиц, то физические лица, зарегистрированные как предприниматели без создания юридического лица, не занимают определенной должности.

Учитывая вышеупомянутое, оснований для привлечения к административной ответственности согласно ст. 165 1, 188 23 КоАП физических лиц – предпринимателей нет.

Начальник управления

Т. Б. Рябцева

Матеріали до теми


З 2026 року — новий внесок для роботодавців на працевлаштування осіб з інвалідністю: оприлюднено проєкт порядку
Мінсоцполітики оприлюднило проєкт постанови Кабміну, якою передбачається затвердження нового Порядку обчислення середньомісячної зарплати для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб ...
Уряд затвердив зміни до постанови про Кадровий резерв
Кабінет Міністрів України затвердив постанову, яка вносить зміни до Порядку формування кадрового резерву педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 17 ...
Зеленський підписав важливий закон щодо відпусток військових
Президент Володимир Зеленський підписав Закон, який гарантує військовослужбовцям виплату грошової компенсації за всі невикористані дні відпустки у разі звільнення зі ...