Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів рекомендує парламенту повернути на доопрацювання законопроект № 2115 щодо забезпечення державної підтримки непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, які здійснюють догляд за малолітніми дітьми до досягнення дитиною шестирічного віку
Законопроектом пропонується:
1) зараховувати до стажу час догляду одного з непрацюючих працездатних батьків, усиновителя за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 6-річного віку. При цьому, за період після 01.01.2004 року страхувальником за цих осіб визначається держава, яка за рахунок коштів державного бюджету сплачуватиме мінімальний страховий внесок за цих осіб. Сьогодні до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку;
2) додатково за бажанням особи виключати з періоду, за який враховується заробітна плата для обчисленні пенсії, період догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку (зміни до статті 40 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”). Сьогодні додатково, за бажанням особи, з періоду, за який враховується заробітна плата, може бути виключений період догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.
Члени Комітету в цілому підтримують законодавчу пропозицію, направлену на надання можливості збільшити страховий стаж батькам та усиновителям, які здійснюють догляд за малолітніми дітьми до досягнення ними 6-річного віку, що сприятиме підвищенню рівня пенсійного забезпечення і в цілому посилить рівень їх соціального захисту.
Водночас, під час обговорення було зазначено, що пропозиція щодо внесення змін до Закону “Про пенсійне забезпечення” не узгоджується із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яким встановлено, що закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому закону. Таким чином, положення Закону “Про пенсійне забезпечення” можуть застосовуватися лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Встановлення нових правил нормами цього закону не передбачено. Крім того, законодавча пропозиція потребує узгодження із Законом “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, яким не передбачено надання допомоги особам, які здійснюють догляд за дитиною до досягнення 6-річного віку (допомога надається лише особам, які здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею 3-річного віку).
Зауважувалося також, що поза увагою автору законопроекту залишилося питання щодо можливості перерахунку страхового стажу для пенсій, призначених до його прийняття, оскільки реалізація положень законопроекту поставить у нерівні умови осіб, які здійснювали догляд за малолітніми дітьми до досягнення ними 6-річного віку, але вийшли на пенсію до його прийняття.
Верховна Рада України
