Для того, чтобы трудоустроить у себя иностранного гражданина или лицо без гражданства, предприятию нужно получить соответствующее разрешение в Центре занятости. В противном случае, работодателю грозят немалые штрафные санкции.
Обязанность всех предприятий, учреждений и организаций на территории Украины использовать труд иностранцев и лиц без гражданства исключительно на основании разрешения, выдаваемого территориальными органами Центра занятости установлена ст. 42 Закона Украины «О занятости населения».
Выдается такое разрешение сроком на один год и при условии, что в Украине (или регионе) отсутствуют квалифицированные работники, которые способны выполнять соответствующий вид работы, или есть достаточное обоснование целесообразности применения труда иностранцев.
Разрешение выдается также на применение труда:
-
– иностранцев, которые направлены зарубежным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров, заключенных между отечественным и иностранным субъектом хозяйствования, при условии, что процент квалифицированных иностранцев, которые привлекаются в рамках договора, не превышает половины общей численности лиц, работающих на условиях договора;
– иностранцев, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО (статья II Генерального соглашения о торговле услугами) относятся к категории “внутрикорпоративные цессионарии” — разрешение на трудоустройство этой категории лиц выдается сроком на 3 года;
– лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца.
Не нужно получать разрешение на трудоустройство:
-
• иностранцев, которые постоянно проживают в Украине;
• иностранцев, которые получили статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получили разрешение на иммиграцию в Украину;
• иностранцев, которых признаны лицами, которые нуждаются в дополнительной защите, или которым предоставлена временная защита в Украине;
• представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, обслуживающих такие компании на территории Украины;
• работников иностранных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;
• спортсменов, которые приобрели профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;
• работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;
• работников иностранных представительств, которые зарегистрированы на территории Украины в установленном законодательством порядке;
• священнослужителей, которые являются иностранцами и временно находятся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности только в таких организациях с официальным согласованию с органом, который осуществил регистрацию устава (положения) соответствующей религиозной организации;
• иностранцев, которые прибыли в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;
• иностранцев, которые прибыли в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашениям;
• других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Порядок получения разрешения на трудоустройство иностранца в Украине утвержден Постановлением Кабинета Министров от 08.04.2009 г. № 322. Разрешение на использование труда иностранца выдается работодателю Государственным центром занятости или по его поручению центром занятости Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими центрами занятости.
Для того,чтобы получить такое разрешение работодатель должен быть зарегистрирован в центре занятости как плательщик страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и не иметь задолженности перед ним.
Решение о выдаче разрешения на использование труда иностранца или продлении срока его действия принимается директором или заместителем директора центра занятости.
Для получения разрешения на использование труда иностранца работодатель подает в центр занятости следующие документы:
-
1) заявление;
2) две цветные фотографии размером 3,5 x 4,5 см;
3) обоснование целесообразности использования труда иностранца и возможности создания для него соответствующих условий для пребывания и работы;
4) документ (приказ, выписка из протокола, доверенность и т.п.), оформленный в установленном порядке, который удостоверяет право лица представлять интересы работодателя в центре занятости;
5) справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем налогов и сборов (обязательных платежей);
6) справка центра занятости об отсутствии у работодателя задолженности перед Фондом;
7) квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления в размере 4 минимальных заработных плат (4588 грн. с 1 января 2013 года);
копия проекта трудового договора (контракта), заверенная работодателем;
8)справка, скрепленная печатью и заверенная подписью работодателя о том, что рабочее место или должность, на которых будет использоваться труд иностранца, в соответствии к законодательства не связанные с принадлежностью к гражданству Украины и не нуждаются в предоставлении допуска к государственной тайне;
9) справка органа внутренних дел об отсутствии (наличии) судимости у иностранца, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины;
10) справка уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство;
11) копию устава работодателя, заверенную в установленном порядке;
12) копии документов об образовании или квалификации иностранца;
13) копии страниц паспорта иностранца, содержащие основные идентификационные данные.
Для получения разрешения на использование труда иностранца, который направлен иностранным субъектом хозяйствования в Украину для выполнение определенного объема работ или оказания услуг на основе договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, работодатель подает также копию указанного договора (контракта).
Для получения разрешения на использование труда иностранца, который принадлежит к категории “внутрикорпоративные цессионарии” или “лица, предоставляющие услуги без коммерческого присутствия в Украине”, работодатель подает также:
-
– решение иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца на работу в Украину;
– копию контракта иностранца с иностранным субъектом хозяйствования о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине;
– копию контракта о непосредственном предоставлении услуг в Украине (для иностранца, который относится к категории “лица, предоставляющие услуги без коммерческого присутствия в Украине”).
Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на использование труда иностранца, продлении срока его действия принимается в срок, который не может превышать 30 календарных дней с дня получения документов. О принятом решении центр занятости письменно сообщает работодателю.
В выдаче разрешения может быть отказано по таким причинам:
-
– в документах, представленных для оформления разрешения, содержатся сведения, противоречащие требованиям законодательства и международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Советом Украины;
– трудовым договором (контрактом) предусмотрены условия труда иностранца хуже, а размер заработной платы меньше, чем для граждан Украины, выполняющих аналогичную работу;
– работодатель намерен нанять иностранца на работу, которая в соответствии с законодательством связана с принадлежностью к гражданству Украины и/или нуждается в предоставлении допуска к государственной тайне;
– выявлены факты предоставления работодателем заведомо ложных сведений или подложных документов;
– есть решения соответствующих органов о выдворении иностранца за пределы Украины;
– прошло менее одного года от даты предыдущего отказа иностранцу в оформлении визы ИМ-1 или аннулирования предыдущего разрешения;
– работодатель имеет задолженность перед Фондом;
– иностранец на момент оформления разрешения отбывает наказание за совершения преступления или в отношении него осуществляется уголовное производство;
– работодатель нарушил сроки подачи документов на продление срока действия разрешения;
– в результате изменений на рынке труда в стране (регионе) отпадает необходимость использования работодателем труда иностранца.
Нужно сказать, что последнее время обсуждается вопрос упрощения процедуры получения разрешения на трудоустройства для иностранцев. И в Кабинете Министров Украины уже есть проект постановления, предусматривающий уменьшение количества документов,необходимых для получения такого разрешения и сокращение сроков их рассмотрения. Так что есть повод надеяться, что в ближайшее время трудоустроить иностранца на предприятии можно будет проще и быстрее.
Екатерина Гутгарц
Prostopravo.com.ua