Жваву дискусію викликав лист ДПС щодо подання Звіту про внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю.
ДПС наголошує, що Звіт про внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю подають усі роботодавці, а не тільки ті, які не виконали квоту.
Наведемо думки наших експертів.
Мар’яна Винничук, головний редактор журналу «КАДРОВИК. UA», експерт проєктів «КАДРОВИК. UA»
Відповідно до Законом № 875 роботодавці/платники внеску зобов’язані:
- своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати внесок до територіального органу ПФУ за основним місцем обліку платника внеску;
- вести первинні облікові документи для визначення кількісного складу працівників, документи, пов’язані з нарахуванням та виплатою заробітної плати (винагороди), документи про нарахування, обчислення та сплату внеску і зберігати такі документи в порядку, передбаченому законодавством;
… допускати посадових осіб ПФУ та його територіальних органів до проведення перевірки правильності нарахування, обчислення та сплати внеску за наявності направлення та/або наказу про проведення перевірки та наявності посвідчень осіб, надавати їм передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають у процесі перевірки;
- подавати звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, до територіального органу ПФУ за основним місцем обліку платника внеску у строки та в порядку, встановлені цим Законом.
Форма, за якою подається звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску, встановлюється ПФУ за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення;
- у випадках, передбачених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, стати на облік у територіальному органі ПФУ як платник внеску; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.
Якщо трактувати, що «усі роботодавці», то виходить, що всі роботодавці мають своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати внесок до територіального органу ПФУ за основним місцем обліку платника внеску.
Але не є платниками внеску:
- роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить менше 8 працівників;
- роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить 8 і більше працівників та які в цьому кварталі виконали обов’язок щодо нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановленого цією статтею;
- дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав.
Я б не ототожнювала і ставила між «роботодавці/платники внеску» сполучник «і».
Не згодна з податківцями, що подавати звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску до територіального органу Пенсійного фонду України мають всі роботодавці.
Форма, за якою подається звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску, встановлюється ПФУ.
Анараховують, обчислюють і сплачують внески лише платники внеску.
Якщо в мене як в роботодавця менше 8 працівників, то що мені нараховувати, обчислювати та сплачувати.
Але для таких роботодавців можуть додати графу у звітності, де треба буде щось поставити.
Неправильно прописана конструкція в законі: «роботодавці/платники внеску».
Виходить, кожен сам має вирішувати, який сполучник поставити.
І чому тоді не вказано просто «роботодавці», для чого уточнення «платники внеску»?
Але податківці «люблять» порожні звіти, тому відповідна графа може з’явитися.
Наприклад порожній військово-транспортний звіт нема обов’язку подавати, а ТЦК та СП наполягають і суд їх підтримує.
Вадим Будніков, експерт системи «КАДРИ.UA»
Я свою думку висловлю з позиції колишнього працівника податкової. У податківців завжди були вимога до всіх звітів (можливо, майже всіх) — подавати навіть пусті звіти, тобто з «–».
Можливо, це абсурд, але краще подати, ніж отримати штраф, а потім судитися. Як аргумент у статті 18-2 Закону № 875 написано: «Роботодавці/платники внеску зобов’язані… подавати звітність про нарахування, обчислення та сплату внеску». Якби було так: «Роботодавці — платники», то тоді б стосувалося лише тих, хто сплачує внесок. Але написано через «/», що можна сприймати як «або», «і»… Отже, поки, зважаючи на роз’яснення ДПС, я за те, щоб подавати (так безпечніше). Звісно, краще дочекатися самої форми, вона має щось прояснити.
Сприймати зазначене у Законі № 875 «Роботодавці/платники внеску», як уточнення, що роботодавці, які є платниками, буде недоречним. Тут, на мою думку, мається на увазі «роботодавці та платники внеску». Йдеться не про логіку «подавати / не подавати», а про те, як це написано в Законі, а написано «кривувато».
Марина Вруцька, експерт проєктів «КАДРОВИК.UA»
З огляду на те, що Законом № 875 встановлено, що роботодавці самостійно розраховують показник нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, з округленням його до цілого значення згідно з математичними правилами округлення, складання нульового звіту є невиправданим.
Однак відповідно до Закону № 4419 саме податкові органи з метою виконання функції адміністрування внеску зобов’язані, крім іншого, надавати роботодавцям/платникам внеску безоплатно в усній та письмовій формі консультації з питань застосування положень цього Закону щодо нарахування, обчислення та сплати внеску, роз’яснювати їхні права та обов’язки.
Також визначено: до функцій центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, у частині забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю належать, крім інших, такі функції:
- затверджує нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції податкових органів;
- узагальнює практику застосування положень цього Закону в частині адміністрування внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, розробляє проєкти нормативно-правових актів.
З огляду на зазначене, сперечатися щодо того, здавати звіт всім чи лише платникам, немає сенсу. Допоки податкова адмініструє внесок, вона визначає правила його подання.
Джерело: журнал «КАДРОВИК.UA»
