Робота ДНЗ в зимовий час

 Доброго дня. Допоможіть, будь-ласка, в такій ситуації. Дитсадок з однією різновіковою групою в кількості 20 дітей віком від 3 до 6 років, опалення електричне. Для економії ел.енергіїі та в звязку з тим, що відвідування дітей мінімальне (3 – 5 дітей в день) в холодний період, в січні – лютому кожного року працівники ДНЗ йшли у чергові відпустки та брали 14 днів за свій рахунок. В лютому 2013 року прокуратура району заборонила такі дії, мотивуючи тим, що порушується навчальний процес. На сьогоднішній день, вже 4 дні ДНЗ відвідує 1 – 2 дитини, а вчора і сьогодні зовсім небуло, кажуть, що похворіли. Питання, як бути з працівниками ДНЗ?  Як нараховувати заробітну плату (наприклад кухарю, якщо він нічого не готував, щоб потім не повертати виплачені кошти)? Можливо є законодавчо вірні варіанти, як призупинити роботу ДНЗ на січень – лютий за відсутності дітей?  Допоможіть, як правильно треба діяти?