Передплати журнал

Условия труда на рабочих местах и их аттестация



Под условиями труда подразумевается совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой реализуется деятельность человека, влияющих на здоровье и трудоспособность.

Под факторами трудового процесса подразумеваются основные его характеристики: тяжесть труда и напряженность труда. Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отображающая преобладающую нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и прочие, обеспечивающие его деятельность).

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отображающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Под производственной средой подразумевается совокупность физических, химических, биологических, психофизиологических факторов на производстве, воздействующих на человека. Все эти факторы классифицируются как опасные и вредные.

Опасные производственные факторы – те, воздействие которых на работника приводит к травмам, резкому ухудшению здоровья или к смерти.

Вредные производственные факторы – те, воздействие которых на работника может привести к заболеванию и снижению трудоспособности.

физическим опасным и вредным факторам относятся:

  •  подвижные машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия (материалы, заготовки);
  •  повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
  •  повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов, воздуха рабочей зоны;
  •  повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний;
  •  повышенное или пониженное барометрическое давление и его резкие изменения;
  •  повышенная или пониженная влажность, движимость, ионизация воздуха;
  •  повышенный уровень ионизирующих излучений, напряжения в электросети, статического электричества, электромагнитных излучений, напряженности электрического и магнитного полей;
  •  отсутствие или недостаток естественного света, пониженная контрастность, прямое и отраженное сверкание, повышенная пульсация светового потока;
  •  повышенные уровни ультрафиолетовой и инфракрасной радиации;
  •  острые края, шершавость, заусеницы на поверхности заготовок, инструментов и оборудования;
  •  расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола);
  •  невесомость.

К химическим опасным и вредным производственным факторам относятся химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека делятся на токсичные, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные и мутагенные. Эти химические вещества влияют на репродуктивную функцию человека. По путям проникновения в организм человека они делятся на проникающие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожный покров и слизистые оболочки.

К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относятся физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Гигиеническое нормирование условий труда. Гигиеническая оценка условий и характера труда на рабочих местах выполняется на основе Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Гигиеническая классификация базируется на принципе дифференциации условий работы в зависимости от фактически определенных уровней указанных факторов в сравнении с санитарными нормами, правилами, гигиеническими нормами, а также с учетом возможного вредного воздействия их на состояние здоровья работников.

Условия труда и принципы Гигиенической классификации делятся на четыре класса.

Оптимальные условия труда (1-й класс) – условия, при которых сохраняется не только здоровье работников, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня трудоспособности. Оптимальные гигиенические нормы производственных факторов установлены для микроклимата и факторов трудового процесса. Для других факторов за оптимальные условно принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы производственной среды не превышают уровней, принятых за безопасные для населения.

Допустимые условия труда (2-й класс) – характеризуются уровнями вредных производственных факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеническим нормативом, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются за время регламентированного отдыха или до начала следующей смены и не оказывают неблагоприятного воздействия на здоровье работников и здоровье будущих поколений в ближайшем и отдаленном времени.

Вредные условия труда (3-й класс) – характеризуются уровнями вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормы и могут неблагоприятно влиять на организм работника и/или на здоровье будущих поколений. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норм и проявления возможных изменений в организме работников делятся на четыре степени.

Первая степень – условия труда характеризуются уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые, как правило, предопределяют функциональные изменения, выходящие за пределы физиологических колебаний (последние восстанавливаются при более длительном, чем начало следующей смены, перерыве контакта с вредными факторами) и увеличивают риск ухудшения здоровья.

Вторая степень – условия труда характеризуются уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны приводить к стойким функциональным нарушениям, в большинстве случаев к росту производственно-обусловленных заболеваний, появлению отдельных признаков или легких форм профессиональной патологии (как правило, без потери профессиональной трудоспособности), возникающей после продолжительной экспозиции (10 и более лет).

Третья степень – условия труда характеризуются уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые, кроме роста производственно-обусловленных заболеваний, приводят к развитию профессиональных заболеваний, как правило легкой и средней степеней тяжести (с утратой профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности).

Четвертая степень – условия труда характеризуются уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны приводить к значительному росту хронической патологии и уровню заболеваемости с временной утратой трудоспособности, а также тяжелым формам профессиональных заболеваний (с утратой общей трудоспособности).

Опасные (экстремальные) условия труда (4-й класс) – условия труда характеризуются уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм профессиональных поражений.

Неблагоприятные последствия воздействия условий труда на человека

Для работника неблагоприятными последствиями в результате воздействия условий труда являются усталость, заболевание (болезнь), травма, смерть.

Усталость – физиологическое состояние организма, возникающее в результате чрезмерно интенсивной или продолжительной деятельности. Она проявляется во временном снижении функциональных возможностей человеческого организма. Различают физическую, умственную и эмоциональную усталость.

Физическая усталость проявляется в нарушении функции мышц: в снижении силы, точности, слаженности и размеренности движений; возникает при интенсивной и/или продолжительной физической деятельности.

Умственная усталость проявляется в снижении производительности интеллектуального труда, ослаблении внимания (трудности сосредоточения), замедлении мышления, снижении показателей умственной активности, интереса к труду; возникает при интенсивной интеллектуальной деятельности.

Эмоциональная усталость проявляется в заметном снижении эмоциональных реакций под воздействием сверхсильных или монотонных раздражителей (стрессов).

Чрезмерная рабочая нагрузка в течение продолжительного времени или недостаточное время отдыха могут привести к хронической усталости либо переутомлению. Различают умственное и психическое (душевное) переутомление. В условиях современного ритма труда и жизни все чаще у работников появляется синдром хронической усталости.

Другим массово распространенным неблагоприятным последствием труда является то или иное заболевание: недомогание, плохое самочувствие, заболевания, которые могут проходить бурно или относительно быстро пройти («острые» – по медицинской терминологии) или продолжительные (годами) либо периодически обостряться (хронические).

Заболевания, спровоцированные условиями труда, нередко называют производственно-обусловленными заболеваниями.
Специфическое воздействие факторов, связанное с конкретными производственными факторами, приводит к развитию определенных, вызванных этими факторами, заболеваний. Поскольку они вызваны неблагоприятными условиями труда конкретных рабочих мест конкретных профессий, их называют профессиональными заболеваниями.

Довольно часто встречается другое отрицательное последствие воздействия неблагоприятных условий труда – травма. Это нарушение анатомической целостности организма человека или его функций в результате воздействия внешних факторов. В зависимости от типа воздействия на организм можно применить следующую классификацию травм:

* механические;
* электрические;
* световые;
* тепловые (холодные);
* радиационные.

Причинами травм могут быть: падения, удары, ушибы, укусы, порезы, проколы, ранения, переломы, раздробления, ожоги, обморожения, электрические удары, тепловые удары, электрошоки, электроожоги, слепота и т. п.

Травмы, приведшие к гибели, называются смертельными травмами. Легкие травмы нередко называют микротравмами.

Понятие рабочего места

Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работника во время выполнения им трудовых обязанностей, непосредственно или опосредованно находящееся под контролем работодателя. Постоянное рабочее место – то, на котором работник находится половину или большую часть своего рабочего времени (более двух часов непрерывно). Если при этих обстоятельствах работа выполняется на разных участках рабочей зоны, то постоянным местом считается вся зона. Временное рабочее место – то, на котором работник находится менее половины или меньшую часть (менее двух часов непрерывно) рабочего времени. Рабочая зона – определенное пространство, в котором расположены рабочие места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работников.

Основные вопросы процесса аттестации рабочих мест по условиям труда

На предприятиях, в организациях, учреждениях (далее – предприятие) независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников, а также на здоровье будущих поколений как в настоящее время, так и в будущем, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в сфере реализации их прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет. Внеочередная аттестация проводится в случае коренных изменений условий и характера труда по инициативе работодателя, профсоюзного комитета, трудового коллектива или его выборного органа, органов Государственной экспертизы условий труда с участием учреждений санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения. К проведению аттестации могут привлекаться проектные и научно-исследовательские организации, технические инспекции труда профессиональных союзов, инспекции Госгорпромнадзора.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия (работодателя).

Аттестация рабочих мест предусматривает:

  •  установление факторов и причин возникновения неблагоприятных условий труда;
  •  санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте;
  •  комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам;
  •  установление степени вредности и опасности труда и его характера по Гигиенической классификации;
  •  обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда;
  •  определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях;
  •  составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников;
  •  анализ реализации технических и организационных мероприятий, направленных на оптимизацию уровня гигиены, характера и безопасности труда.

Санитарно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводятся санитарными лабораториями предприятий и организаций, аттестованными органами Госпотребстандарта и Министерства здравоохранения Украины по спискам, согласованным с органами Государственной экспертизы условий труда, а также лабораториями территориальных санитарно-эпидемиологических станций.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в Карту условий труда, форма которой утверждена Министерством труда и социальной политики и Министерством здравоохранения Украины.

Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию и сохраняется в течение 50 лет. Выписка из приказа прилагается к трудовой книжке работника, профессия (должность) которого внесена в утвержденный перечень.

Результаты аттестации используются при установлении пенсий по возрасту на льготных условиях, льгот и компенсаций за счет предприятия, обосновании предложений о внесении изменений и дополнений в Списки № 1 и № 2, которые после предварительного рассмотрения органами Государственной экспертизы условий труда представляются в Министерство труда и социальной политики. Министерство готовит и подает предложения в Кабинет Министров Украины.

Контроль за качеством аттестации, правильностью применения Списков № 1 и № 2 возложен на Государственную экспертизу условий труда.

Организация и проведение аттестации

Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором:

  •  указываются основание и задачи аттестации;
  •  утверждаются состав, председатель, секретарь постоянно действующей аттестационной комиссии, определяются ее полномочия; при необходимости определяется состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий;
  •  устанавливаются графики и сроки проведения подготовительных работ в структурных подразделениях предприятия;
  •  определяется взаимодействие с заинтересованными государственными органами и общественными организациями (подразделениями экспертизы условий труда, санитарно-эпидемиологической службой);
  •  определяются комплексные проектные, научно-исследовательские, экспертные организации для научно-технической оценки условий труда и участия в разработке мероприятий по устранению или ослаблению воздействия вредных производственных факторов.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется ввести главных специалистов, работников кадровой службы, службы охраны труда, отдела труда и зарплаты, службы здравоохранения предприятия, представителей общественных организаций.

Аттестационная комиссия:

  •  осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за ходом проведения труда на всех этапах, формирует необходимую правовую и справочную базу и организует ее изучение;
  •  определяет и привлекает в установленном порядке необходимые для выполнения специальных работ организации;
  •  организует изготовление для каждого подразделения планов расположения оборудования и их экспликацию, определяет границу рабочих мест (рабочих зон), проводит их нумерацию;
  •  составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
  •  сравнивает применяемый технологический процесс, состав оборудования, используемые сырье и материалы с предусмотренными в проектной и технологической документации;
  •  определяет объемы необходимых исследований вредных и опасных факторов производственной среды и организует их изучение;
  •  прогнозирует и выявляет возникновение вредных и опасных факторов на рабочих местах;
  •  устанавливает согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников соответствие наименований профессий и должностей, занятых на этих рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ. В случае выявленного отклонения профессия (должность) приводится в соответствие к фактически выполняемой работе;
  •  составляет Карту условий труда на каждое учтенное рабочее место или группу аналогичных мест;
  •  проводит аттестацию и составляет перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда;
  •  уточняет действующие льготы и компенсации и вносит предложения по их установлению в зависимости от условий труда; определяет затраты на эти цели;
  •  организует разработку мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

 

Изучение факторов производственной среды и трудового процесса

В ходе изучения факторов определяются:

  • характерные для каждого рабочего места производственные факторы, подлежащие лабораторным исследованиям;
  • нормативные значения параметров факторов производственной среды и трудового процесса;
  • фактическое значение факторов путем лабораторных исследований или расчетов.

Лабораторно-инструментальные исследования физических, химических, биологических, определение психофизиологических факторов проводятся в процессе труда в характерных (типовых) производственных условиях, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Приборы и оборудование для измерений должны проверяться в указанные сроки и отвечать метрологическим требованиям.
Результаты замеров (определений) показателей вредных и опасных факторов оформляются протоколами по формам, предусмотренным соответствующими стандартами или утвержденным Минздравом Украины, и заносятся в Карту условий труда.

Определяется продолжительность действия (процент от продолжительности смены) производственного фактора.

Оценка результатов лабораторных исследований, инструментальных замеров проводится путем сравнения фактически определенного значения с нормативами (регламентированными). Шум и вибрация оцениваются по эквивалентному уровню. Степень вредности и опасности каждого фактора производственной среды и трудового процесса только третьего класса определяется по критериям. Оценка условий труда при наличии двух или более вредных и опасных производственных факторов осуществляется по высшему классу или степени.

Оценка технического уровня рабочего места проводится путем анализа:

  • соответствия технологического процесса, зданий и сооружений – проектам, оборудования – нормативно-технической документации, а также характеру и объему выполненных работ, оптимальности технологических режимов;
  • технологической оснащенности рабочего места (наличие технологической оснастки, инструмента, контрольно-измерительных приборов и их технического состояния, обеспеченность рабочего места необходимыми подъемно-транспортными средствами);
  • соответствия технологического процесса, оборудования, оснастки, инструмента, средств контроля требованиям стандартов безопасности и нормам охраны труда;
  • воздействия технологического процесса на другие рабочие места.

При оценке организационного уровня рабочего места анализируются:

  •  рациональность планирования (соответствие площади, занятой рабочим местом, нормам технологического проектирования и рационального размещения оборудования и оснастки), а также его соответствие стандартам безопасности, санитарным нормам и правилам;
  •  обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствие стандартам безопасности и установленным нормам;
  •  организация работы защитных сооружений, устройств, контрольных приборов.

Рабочее место по условиям труда оценивается с учетом воздействия на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Гигиенической классификацией труда, совокупных факторов технического организационного уровня условий труда, степени риска ущерба здоровью.

Результаты аттестации

На основе комплексной оценки рабочие места относятся к одному из видов условий труда:

    * с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
    * с вредными и тяжелыми условиями труда;
    * с вредными условиями труда.

С результатами аттестации рабочего места ознакомляются занятые на нем работники. По результатам аттестации определяются неотложные мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, не требующие для их разработки и внедрения привлечения посторонних организаций и специалистов.

По результатам аттестации составляются перечни:

  •   рабочих мест, производств, работ, профессий, должностей, работающим на которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;
  •  рабочих мест, производств, работ, профессий, должностей, работникам которых предлагается установить льготы и компенсации за счет предприятия;
  •  рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные мероприятия по их улучшению.

Материалы аттестаций рабочих мест являются документами строгой отчетности и должны храниться на предприятии в течение 50 лет.

Вопросы условий труда на рабочих местах и их аттестацию регламентируют
следующие нормативно-правовые акты:

ЗАКОНЫ УКРАИНЫ:
– «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране труда» от 21 ноября 2002 года № 229-IV
– «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24 февраля 1994 года № 4004-XII
– «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР
– «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» от 23 сентября 1999 года № 1105-XIV

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ УССР
– «О Государственной экспертизе условий труда» от 1 декабря 1990 года № 357

ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ:
– «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 года № 442
– «Об утверждении Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда» от 17 ноября 1997 года № 1290
– «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от 16 января 2003 года № 36
– «Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 21 февраля 2001 года № 163
– «Об утверждении перечня работ с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда в строительстве, на которых устанавливается повышенная оплата труда» от 12 июля 2005 года № 576
– «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» от 8 ноября 2000 года № 1662

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
– «Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 сентября 1992 года № 41

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ, АКАДЕМИИ МЕДИЦИНСКИХ НАУК УКРАИНЫ, МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

– «Об утверждении Инструкции о применении перечня профессиональных заболеваний» от 29 декабря 2000 года № 374/68/338
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ И МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
– «Об утверждении Показателей и критериев условий труда, по которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов» от 31 декабря 1997 года № 383/55

ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ:

– «Об утверждении Порядка применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск» от 30 января 1998 года № 16
– «О внесении изменений в порядки, утвержденные приказом Минтруда от 30 января 1998 года № 16» от 4 июня 2003 года № 150
– «Об утверждении Порядка применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 23 марта 2001 года № 122
– «Об утверждении Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при вычислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от 18 ноября 2005 года № 383
– «Об утверждении Разъяснения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в отдельных случаях» от 21 августа 2000 года № 205

ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ:
– «Об утверждении Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» от 27 декабря 2001 года № 528
– «Об утверждении Инструкции относительно определения допустимых сроков труда работающих во вредных условиях» от 12 декабря 2006 года № 820
– «Об утверждении гигиенического норматива «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека» от 13 января 2006 года № 7
– «Об утверждении Порядка составления и требования к санитарно-гигиеническим характеристикам условий труда» от 13 декабря 2004 года № 614

 

Матеріали до теми