Согласно части 5 статьи 34 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года № 2232-XII (далее — Закон № 2232), руководители предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятие) независимо от подчинения и форм собственности обязаны вести персональный учет военнообязанных и призывников.
В соответствии с пунктом 38 Порядка организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 2018 г. № 921 (далее — Порядок № 921), персональный учет призывников и военнообязанных на предприятиях ведется в соответствии с типовой формой первичной учетной документации № П-2 «Личная карточка работника», утвержденной приказом Государственной службы статистики Украины, Министерства обороны Украины от 25 декабря 2009 года № 495/656, в разделе II которой указывают сведения о воинском учете (далее — раздел II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника).
Однако заполнение данного раздела вызывает немало вопросов у кадровиков, что объясняется наличием в нем военных терминов, таких как группа учета, категория учета и т.п., которые регулируются нормами военного законодательства. Итак, выясним, как заполнять раздел II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника.
Требования по заполнению раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника определены пунктами 38–42 Порядка № 921. Следует обратить внимание, что, согласно пункту 39 Порядка № 921, раздел II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника заполняется в соответствии с записями в военно-учетных документах. То есть это означает, что в этот раздел вносится только та информация, которая есть в военно-учетных документах. Если необходимая информация отсутствует в военно-учетных документах, соответствующие графы остаются незаполненными.
Лицо, ответственное за ведение воинского учета, должно организовать внесение военкоматом отсутствующей информации в военно-учетные документы военнообязанных или призывников.
Напомним, что, согласно положениям пункта 16 Порядка № 921, воинский учет ведется на основании паспорта гражданина Украины и следующих военно-учетных документов:
- для призывников — удостоверение о приписке к призывному участку;
- для военнообязанных — военный билет или временное удостоверение (вместо военного билета).
Особенности учета призывников и военнообязанных
Согласно Порядку № 921, разные категории военнообязанных и призывников учитываются по-разному. Так, правила заполнения раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника относительно военнообязанных рядового, сержантского и старшинского состава приведены в пункте 40 Порядка № 921; военнообязанных офицерского состава — в пункте 41 Порядка № 921; призывников — в пункте 42 Порядка № 921.
Рядовой, сержантский и старшинский состав
В таблице 1 представлены требования по заполнению раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника для военнообязанных рядового, сержантского и старшинского состава, предусмотренные пунктом 40 Порядка № 921.
Требования по заполнению раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника для военнообязанных рядового, сержантского и старшинского состава
Образец нового военного билета лиц рядового, сержантского и старшинского состава утвержден приказом Министерства обороны Украины от 10 апреля 2017 года № 206. Следует дополнительно прокомментировать некоторые подразделы раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника:
- Подраздел «Категория учета». Согласно статье 27 Закона № 2232, в запас Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований зачисляются граждане Украины, которые пригодны по состоянию здоровья к прохождению военной службы в мирное или военное время и не достигли предельного возраста пребывания в запасе. Запас военнообязанных делится на первую и вторую категории. В запас первой категории относятся военнообязанные, которые проходили военную службу и получили во время ее прохождения военно-учетную специальность. В запас второй категории относятся военнообязанные, которые не получили военно-учетную специальность во время прохождения военной службы или не проходили военной службы.
- Подраздел «Состав». Часть 1 статьи 5 Закона № 2232 определяет, что военнообязанные делятся на рядовой состав, сержантский и старшинский и офицерский состав.
- Подраздел «Название райвоенкомата по месту регистрации» и «Название райвоенкомата по месту фактического проживания». По общим правилам, воинский учет всех призывников и военнообязанных ведется по месту их проживания (ч. 3 ст. 33 Закона № 2232). Однако существуют исключения, предусмотренные пунктами 48 и 49 Порядка № 921: призывников и военнообязанных, работающих на морских и речных судах, ставят на воинский учет по местонахождению портов приписки таких судов; призывников и военнообязанных из числа плавающего состава морского и речного флота, которые живут на судне без регистрации их места жительства, берут на воинский учет в портах приписки судов или населенных пунктах по месту дислокации кадровых подразделений, обслуживающих суда; призывников и военнообязанных, которые работают в полевых геологических и топографо-геодезических организациях, поисковых, гидрогеологических, геофизических, лесостроительных, землестроительных экспедициях и отрядах, на линейных строительно-монтажных и специализированных поездах, дорожных машинных станциях, в передвижных механизированных и специализированных колоннах, тоннельных, мостостроительных и плавающих отрядах и участках, строительно-монтажных и пускоремонтных организациях, управлениях механизации и подводно-технических работ, а также в других аналогичных данным организациях, работы в которых связаны с постоянным перемещением, которые не имеют постоянного места жительства в пунктах проведения работ, ставят на воинский учет в кадровых подразделениях по месторасположению таких организаций.
Если предприятие не принадлежит к вышеупомянутым исключениям, необходимо руководствоваться общим правилом, то есть сотрудники должны стоять на воинском учете по месту их жительства.
Согласно пункту 4 Правил регистрации места проживания, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 2016 года, № 207, граждане Украины, а также иностранцы или лица без гражданства, которые постоянно или временно живут в Украине, обязаны в течение 30 календарных дней после снятия с регистрации по месту жительства и прибытия на новое место проживания зарегистрировать свое место проживания. Это означает, что в соответствии с требованиями законодательства лицо должно быть зарегистрировано по месту жительства.
Соответственно, в подразделах «Название райвоенкомата по месту регистрации» и «Название райвоенкомата по месту фактического проживания» указывается один военкомат.
Но на практике не всегда место проживания совпадает с местом регистрации. В таком случае в подразделе «Название райвоенкомата по месту регистрации» необходимо вписать военкомат по месту регистрации призывника или военнообязанного.
Образец заполнения раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки сотрудника, который является военнообязанным рядового, сержантского или старшинского состава, приведен в приложении 1.
Офицерский состав
Раздел II «Сведения о воинском учете» личной карточки работников, являющихся офицерами запаса, заполняют в соответствии с пунктом 41 Порядка № 921, согласно военному билету офицера запаса (таблица 2).
Давайте внимательно рассмотрим подраздел «Категория учета», куда вносят, в частности, разряд запаса. В соответствии с положениями статьи 28 Закона № 2832, запас военнослужащих делится на два разряда, которые определяются в зависимости от возраста военнообязанных (таблица 3).
Пункт 37 Порядка № 921 предусматривает, что лицо, ответственное за ведение воинского учета на предприятии, обязано в пятидневный срок со дня предоставления ему соответствующих документов внести изменения в личные карточки призывников и военнообязанных и ежемесячно до 5 числа отправлять уведомления об изменениях учетных данных в военкоматы, где они пребывают на воинском учете. То есть при достижении военнообязанным определенного возраста следует внести изменения в личную карточку работника-военнообязанного относительно разряда запаса.
Предельный возраст пребывания в запасе второго разряда является предельным возрастом пребывания в резерве. После достижения военнообязанным предельного возраста пребывания в резерве в течение января-февраля следующего года, наступившего после года, в котором военнообязанный достиг предельного возраста пребывания в запасе, он снимается с воинского учета.
Образец заполнения раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки сотрудника, который является военнообязанным офицерского состава, приводится в приложении 2.
Призывники
Заполнение раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки сотрудника для сотрудников, которые являются призывниками, заполняется в соответствии с пунктом 42 Порядка № 921, согласно информации, содержащейся в удостоверении о приписке к призывному участку, в следующем порядке:
- в подразделе «Группа учета» записывают слово «призывник»;
- в подразделе «Название райвоенкомата по месту фактического проживания» указывают название военного комиссариата, к призывному участку которого призывник приписан;
- в подразделе «Пребывание на специальном учете» указывают карандашом номер пункта (абзаца), части и статьи Закона № 2232, по которым предоставляется отсрочка от призыва на срочную военную службу, и дату, до которой она предоставлена.
Другие подразделы раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника, являющегося призывником, не заполняются. Пример заполнения раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки работника, являющегося призывником, приведен в приложении 3.
Хранение личных карточек призывников и военнообязанных
В соответствии с положениями пункта 44 Порядка № 921, личные карточки призывников и военнообязанных хранятся в алфавитном порядке в отдельной картотеке по группам:
Личные карточки военнообязанных, забронированных на период мобилизации и на военное время, выделяются отдельно в каждой группе. Личные карточки лиц, исключенных из воинского учета по возрасту или состоянию здоровья, хранятся в общей картотеке. В личных карточках военнообязанных, достигших предельного возраста пребывания в запасе, после проведения очередной сверки с соответствующими районными (городскими) военными комиссариатами делается отметка «Исключен из воинского учета по возрасту» (п. 43 Порядка № 921).
ВОЕННЫЙ БИЛЕТ КАК ВОЕННО-УЧЕТНЫЙ ДОКУМЕНТ. ИНФОРМАЦИЯ О ВЕДЕНИИ ВОИНСКОГО УЧЕТА
На работодателей возлагается обязательство вести воинский учет. По состоянию на март 2023 года одним из основных документов, которым следует руководствоваться для организации ведения воинского учета на предприятии, является Постановление Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 № 1487 «Об утверждении Порядка организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов» (далее – Порядок № 1487).
Согласно Порядку № 1487, для осуществления воинского учета и внесения всех необходимых данных о работнике, следует руководствоваться информацией, содержащейся в паспорте гражданина Украины и военно-учетных документах, к которым, в частности, относятся военный билет и/или временное удостоверение военнообязанного.
Учитывая новые правила ведения военного учета, действующие с 5 января 2023 года, на работодателей возлагается обязанность составлять списки персонального военного учета по форме, согласно Приложению 5 к Порядку № 1487.
Для удобства воинский учет делят на учет:
- призывников;
- военнообязанных;
- резервистов.
При этом различают учет:
- персонально-качественный;
- персонально-первичный:
- персональный.
Порядок № 1487 содержит Приложение 9, которым установлена форма специального журнала регистрации военнообязанных. Это означает, что предприятия должны вести Журнал учета результатов проверки состояния воинского учета. Этот журнал относится к группе обязательных регистрационных форм, которые должны быть сейчас на предприятии.
Группа специального воинского учета
Категория предприятий, имеющих мобилизационные заказы (специальные задачи), а также предприятия, производящие товары или оказывающие услуги, необходимые для удовлетворения потребностей НПО, ВСУ и других воинских формирований, или которые стратегически важны для поддержки экономики страны, могут осуществлять бронирование военнообязанных.
Это означает, что забронированные военнообязанные являются особой группой работников, состоящих на специальном воинском учете.
Порядок бронирования военнообязанных и Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 № 76.
Учет определенных категорий лиц
Порядок № 1487 определяет, что районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме прочего, берут на военный учет женщин, принадлежащих к категориям лиц, указанных в части одиннадцатой статьи 1 Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе”. Речь идет о категории женщин, имеющих образование в области медицины и подлежащих воинскому учету в качестве военнообязанных. Также оформлению на воинский учет подлежат женщины, имеющие профессию, подобную соответствующей военно-учетной специальности, предусмотренной перечнем, утвержденным Минобороны.
Стоимость Журнала учета результатов проверки состояния воинского учета уточняйте у менеджера. Примите к сведению, что в стоимость подписки на журнал «КАДРОВИК.UA» входят консультации (услуга «Горячая линия»).
