Діяльність нашого підприємства не потрапила в перелік сфер діяльності, які дозволяють встановлення статусу критично важливого для економіки. У нас виробниче підприємство і критичність отримували через ОВА. Чи може підприємство звернутись до ОВА, щоб та своєю чергою подала Координаційному центру обґрунтоване звернення, щоб нам підтвердили критичність? Чи має ОВА зараз такі повноваження чи тільки міністерства можуть подавати обґрунтовані звернення до Координаційного центру?
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2026 року № 1328 (далі — Постанова № 1328) та постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (далі — Постанова № 76) ОВА не має повноважень подавати до Координаційного центру звернення щодо узгодження нової сфери діяльності. Таке право мають лише центральний орган виконавчої влади або інший державний орган, який формує чи реалізує державну політику у відповідній сфері.
Відповідно до пункту 4 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які затверджені постановою № 76 (далі — Критерії та порядок), критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період можуть бути визначені підприємства, установи, організації, тимчасове припинення або значне скорочення діяльності яких у зв’язку з мобілізацією працівників завдасть шкоди обороноздатності держави (зокрема виконанню оборонних контрактів, виробництву та ремонту озброєння, військової техніки, безпілотних систем і боєприпасів), функціонуванню критичної інфраструктури, життєзабезпеченню населення (зокрема забезпеченню внутрішнього ринку товарами першої необхідності, продуктами харчування, лікарськими засобами та пальним) або макрофінансовій стійкості держави (доходам бюджету, валютній виручці, інвестиціям у виробництво та відновлення), що підтверджується перевірюваними показниками, підприємства, установи, організації гуманітарної сфери, виключно ті, які мають критичне значення для забезпечення функціонування держави в особливий період і безперервна діяльність яких необхідна під час особливого періоду, які, зокрема:
- провадять діяльність у сфері: оборонно-промислового комплексу, паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, добувної промисловості, переробної промисловості, агропромислового виробництва (у тому числі забезпечення продовольчої безпеки), роздрібної торгівлі, будівництва, транспорту і логістики, інформаційних технологій, банківської діяльності, охорони здоров’я, зв’язку;
- проводять аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (аварійно-рятувальні служби);
- провадять діяльність у сфері, узгодженій Координаційним центром за обґрунтованим зверненням центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, який забезпечує формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері.
Відповідно до останнього абзацу пункту 4 Критеріїв та порядку ОВА визначає критичність щодо:
- підприємств комунальної форми власності;
- підприємств, розташованих на території області, які провадять діяльність, зазначену в абзацах 4–11 пункту 4 Критеріїв та порядку.
В абзацах 4–11 пункту 4 Критеріїв та порядку зазначено такі сфери діяльності:
- паливно-енергетичного комплексу;
- житлово-комунального господарства;
- добувної промисловості;
- переробної промисловості;
- агропромислового виробництва, у тому числі забезпечення продовольчої безпеки;
- роздрібної торгівлі;
- будівництва;
- транспорту і логістики.
Отже, якщо ваше підприємство провадить діяльність в одній із зазначених сфер, ОВА зберігає повноваження щодо визначення його критично важливим.
Також читайте: «Критично важливі підприємства перевірятимуть за новими правилами: що змінює постанова № 1328»
Рішення про визначення критичності, чинні на дату набрання чинності Постановою № 1328, залишаються чинними протягом строку, на який їх прийнято, крім випадків, коли за результатами перегляду регіональних критеріїв, який ОВА має здійснити у десятиденний строк, критерій, на підставі якого прийнято рішення, виключено (абзац третій пункту 2, підпункт 1 пункту 3 Постанови № 1328).
Для підтвердження статусу підприємство подає заяву до ОВА (пункт 8 Критеріїв та порядку).
ОВА протягом семи робочих днів розглядає звернення та звертається до Координаційного центру, який надає рекомендації та пропозиції у строк, що не перевищує одного календарного місяця (у разі невідкладного розгляду — семи робочих днів), після чого ОВА протягом трьох робочих днів ухвалює рішення (пункт 6 Критеріїв та порядку, пункт 9 Положення про Координаційний центр).
Тобто ОВА звертається до Координаційного центру щодо конкретного підприємства, однак не має повноважень ініціювати узгодження нової сфери діяльності: за останнім абзацом переліку сфер у пункті 4 Критеріїв та порядку таке звернення подає лише центральний орган виконавчої влади або інший державний орган, який забезпечує формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері.
Якщо сфера діяльності вашого підприємства є в переліку пункту 4 Критеріїв та порядку, але не належить до компетенції ОВА (оборонно-промисловий комплекс, інформаційні технології, банківська діяльність, охорона здоров’я, зв’язок, аварійно-рятувальні служби), то за підтвердженням статусу критично важливого потрібно звертатися до профільного центрального органу виконавчої влади.
Якщо ваше підприємство мало критичність від ОВА і після змін діяльність не належить до жодної зі сфер, наведених у пункті 4 Критеріїв та порядку, то потрібно звернутися до міністерства, яке формує політику у відповідній галузі (наприклад, Мінекономіки щодо промислової політики), з обґрунтуванням критичності за ознаками відповідно до абзацу першого пункту 4 Критеріїв та порядку. Міністерство подає звернення до Координаційного центру щодо узгодження сфери.
Письмові і телефонні КОНСУЛЬТАЦІЇ та інші кадрові послуги експертів журналу «КАДРОВИК.UA»
Після узгодження з Координаційним центром рішення про визначення критичності ухвалює профільне міністерство, а не ОВА.
Аналогічну позицію висловило Міністерство економіки та довкілля України у роз’ясненні щодо змін, ухвалених Постановою № 1328, зазначивши, зокрема: «Якщо ваша сфера є в переліку — звертайтеся до профільного органу або ОВА за чинними критеріями.
Якщо вашої сфери немає в переліку — звертайтеся до профільного міністерства з обґрунтуванням критичності; воно подає звернення до Координаційного центру».
Додатково звертаємо увагу, що в переліку сфер діяльності пункту 4 Критеріїв та порядку, що належать до компетенції ОВА, зазначена сфера «переробна промисловість». Сфера «переробна промисловість» відповідає секції C Класифікатора видів економічної діяльності ДК 009:2010, до якої належить більшість видів промислового виробництва (розділи 10–33).
Водночас окремі види виробництва належать до інших сфер: видобування — до добувної промисловості, виробництво енергії — до паливно-енергетичного комплексу, сільськогосподарське виробництво — до агропромислового виробництва, виробництво озброєння та військової техніки — до оборонно-промислового комплексу (поза компетенцією ОВА).
Перед прийняттям рішення потрібно перевірити, чи дійсно сфери діяльності вашого підприємства немає в переліку.
Джерело: КАДРИ.UA
