Выплаты из собеса одинокой матери


Поводом для написания данной статьи послужил вопрос следующего содержания: «Наша сотрудница родила ребенка и воспитывает его сама (ребенок находится на фамилии отца), продолжает работать. Ребенку еще нет 3-х лет. Отец алименты не платит, вместе они не проживают. Женщина получала пособие при рождении ребенка, пособие по уходу до 3-х лет. Может ли она рассчитывать на материальную помощь от собеса? Есть ли другие выплаты в связи с тяжелым материальным положением?». Отвечая на этот вопрос, как можно детальнее рассмотрим каждую выплату, на которую имеет право претендовать женщина, воспитывающая ребенка самостоятельно. 

 

Отпуск по уходу за ребенком

Согласно статьям 179, 181 КЗоТ и статьям 18, 20 Закона № 504 отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста может быть использован полностью или частично также отцом ребенка, бабушкой, дедушкой или другими родственниками, которые фактически осуществляют уход за ребенком, или лицом, которое усыновило ребенка (ст. 182 КЗоТ).

То есть, если женщина, как следует из вопроса, прерывает отпуск по уходу за ребенком и выходит на работу на полный рабочий день, то за ребенком может ухаживать одно из вышеупомянутых лиц, оформив при этом отпуск на себя. Для этого в собес, который непосредственно будет выплачивать помощь, ему нужно подать документы, предусмотренные п. 20 Порядка № 1751. А именно:

1) заявление матери (отца, усыновителя, опекуна, дедушки, бабушки или другого родственника, который фактически ухаживает за ребенком) по форме, утвержденной Минтруда;

2) копию или выписку из приказа (распоряжения) по месту работы о предоставлении отпуска;

3) копию свидетельства о рождении ребенка;

4) копию трудовой книжки матери (отца, усыновителя, опекуна, дедушки, бабушки или другого родственника), которая (который) осуществляет уход за ребенком;

5) справку с места учебы – для лиц, которые учатся.

Для лиц, которые ведут предпринимательскую деятельность, подается дополнительно копия свидетельства о государственной регистрации физического лица. Для неработающих лиц – справка о том, что выплата пособия по безработице или материальной помощи по безработице не проводится. Усыновителями и опекунами – копия решения об усыновлении или установлении попечительства. Лица, которые работают в режиме неполного рабочего времени или дома, подают справку с места работы о начале исполнения трудовых обязанностей на указанных условиях.

Лицам, которые работают на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях независимо от формы собственности, помощь назначается на основании выписки из приказа (распоряжения) работодателя о предоставлении лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Для наемных работников физических лиц – предпринимателей такая помощь назначается на основании справки работодателя, к которой при отсутствии печати прилагается копия свидетельства о государственной регистрации.

Если лицо работает в режиме полного рабочего времени или оформило отпуск в связи с учебой до окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, работодатель должен в течение пяти дней после издания приказа о прекращении указанного отпуска сообщить об этом в собес по месту жительства такого лица. 

При этом собес не имеет права требовать для получения пособия по уходу за ребенком до трех лет другие документы, кроме вышеназванных.

Пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется в размере, который равен разнице между прожиточным минимумом, установленным для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривен (ст. 15 Закон № 2811).

В 2010 году пособие равно разнице между 100 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривен.

Аналогичное разъяснение предоставило Минтруда в своем письме «Относительно размера помощи по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста» от 21.01.2010 г. № 594/0/14-10/5.

Обращаем также внимание: пособие выплачивается со дня назначения пособия по день окончания его выплаты, но не позже, чем по день достижения ребенком указанного возраста (3-х лет) включительно. Выплата пособия по уходу за ребенком прекращается на основании одного из условий, предусмотренных п. 23 Порядка № 1751.

Пособие на детей одиноким матерям

В соответствии со ст. 3 Закона № 2811 назначается, в частности, такой вид государственной помощи семьям с детьми, как пособие на детей одиноким матерям.

Согласно п. 5 ч. 13 ст. 10 Закона № 504 одинокая мать – это мать, которая воспитывает ребенка без отца. Определение термина «одинокая мать» применяется лишь для предоставления льгот и гарантий, установленных трудовым законодательством относительно отпусков.

Право на пособие на детей имеют одинокие матери (не состоящие в браке), одинокие усыновители, если в свидетельстве о рождении ребенка (решении об усыновлении ребенка) отсутствует запись об отце (матери) или запись об отце (матери) проведена в установленном порядке государственным органом регистрации актов гражданского состояния по указанию матери (отца, усыновителя) ребенка (ст. 181 Закона № 2811).

К категории одиноких матерей принадлежат также: вдова; женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе разведенная женщина, воспитывающая ребенка без отца, несмотря на факт получения алиментов, и женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен). 

Пособие на детей, в частности, одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляется в размере, который равен разнице между 50 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 30 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

Размер государственной помощи семьям с детьми см. здесь.

Указанное пособие назначается на каждого ребенка независимо от получения на детей других видов помощи и в случае, если отец признан не принимающим участия в воспитании ребенка. Подтверждением этого факта могут быть, например, справка из ЖЭКа о регистрации лица по месту жительства, решение органов опеки и попечительства или суда относительно воспитания ребенка отцом и т. п. 

Пособие на детей одиноким матерям не назначается в случае пребывания ребенка на полном государственном обеспечении.

Согласно абз. 2 п. 34 Порядка № 1751 среднемесячный совокупный доход семьи определяется согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи на основании справки о доходах и декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи.

В состав семьи лица, которое обращается за назначением вышеуказанного пособия, включаются муж (жена); родные, усыновленные и подопечные дети в возрасте до 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, которые учатся на дневной форме в высших учебных заведениях I – IV уровня аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях и не имеют собственных семей независимо от места жительства или регистрации; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, но имеют общих детей.

Обращаем внимание, что размер пособия пересчитывается со дня достижения ребенком соответствующего возраста без обращения получателя пособия в собес.

Для назначения пособия на детей одиноким матерям в собес подаются такие документы:

1) заявление о назначении пособия по форме, утвержденной Минтруда;

2) справка государственного органа регистрации актов гражданского состояния об основаниях внесения в книгу регистрации рождений сведений об отце ребенка;

3) копия свидетельства о рождении ребенка;

4) справка о проживании ребенка с матерью, выданная по месту жительства семьи.

В случае невозможности получить данную справку собес осуществляет обследование семьи по месту жительства и составляет акт с указанием факта проживания ребенка с матерью. В случае когда ребенок учится за пределами населенного пункта, в котором проживает мать, и не находится на полном государственном обеспечении, вместо справки о проживании ребенка с матерью подается справка с места проживания матери и справка с места проживания (учебы) ребенка.

Пособие на детей одиноким матерям назначается с месяца, в котором было подано заявление со всеми необходимыми документами, и выплачивается ежемесячно по месяц достижения ребенком 18-летнего возраста (если дети учатся на дневной форме – до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) включительно.

Выплата пособия в размере, превышающем минимальный, осуществляется в течение шести календарных месяцев. Если лицо, которому назначено пособие, по окончании указанного срока не подтвердило право на назначение пособия в размере, превышающем минимальный, пособие выплачивается в минимальном размере. 

Пособие на детей одиноким матерям назначается собесом по их месту жительству, также может назначаться и по месту их фактического проживания при условии предоставления справки о неполучении указанного пособия в собесе по месту регистрации (п. 37 Порядка № 1751).

Дополнительный отпуск

В соответствии со ст. 1821 КЗоТ и ст. 19 Закона № 504 дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется, в частности, одинокой матери (отцу), которая (который) воспитывает ребенка без отца (матери), ежегодно продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ).

В случае наличия нескольких оснований для предоставления такого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх ежегодных отпусков, предусмотренных ст. ст. 6 – 8 Закона № 504, а также сверх ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продолжаются в определенном порядке (ч. 7 ст. 20 Закона № 504).

Если работник по любым причинам не воспользовался своим правом на такой отпуск в году достижения ребенком определенного возраста или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать его в любое время, а в случае увольнения независимо от оснований ему выплачивается компенсация за все неиспользованные дни отпусков, поскольку действующим законодательством не предусмотрен срок давности, по истечении которого теряется право на дополнительный отпуск работникам, имеющим детей. 

Таким образом, разведенная женщина, которая воспитывает ребенка без отца, считается одинокой матерью, которая имеет право на пособие от государства как одинокая мать и на дополнительный отпуск; а в случае, если она вышла на работу до достижения ребенком 3-х летнего возраста, пособие по уходу за ее ребенком может предоставляться другим родственникам, которые фактически ухаживают за ребенком.

Временная государственная помощь

Частью 8 ст. 181 Семейного кодекса Украины предусмотрено, что если место жительства родителей неизвестно, или они уклоняются от уплаты алиментов, или не имеют возможности содержать ребенка, ребенку назначается временная государственная помощь, которая не может быть меньше, чем 30 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Выплата временной помощи осуществляется за счет средств Госбюджета Украины.

Вопрос о назначении и выплате временной помощи следует решать с собесом по месту жительства (пребывания) одного из родителей, который содержит ребенка, а в случае изменения места жительства (пребывания) получателя собес продолжает выплату временной помощи по новому месту жительства (пребывания) с месяца обращения получателя.

Временная помощь назначается, когда:

1) решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей не выполняется в связи с уклонением от уплаты алиментов или отсутствием у должника средств и другого имущества, на которые по закону может быть обращено взыскание;

2) один из родителей находится под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признан в установленном порядке недееспособным, а также состоит на срочной военной службе;

3) место жительства (пребывания) одного из родителей не установлено.

Для назначения временной помощи получатель должен подать в собес по месту жительства (пребывания) документы, предусмотренные п. 6 Порядка № 189:

1) заявление по форме, утвержденной Минтруда;

2) копию свидетельства о рождении ребенка;

3) справку о регистрации места жительства (пребывания) ребенка;

4) справку о регистрации места жительства (пребывания) получателя.

Кроме того, в зависимости от оснований, на которых назначается временная помощь, дополнительно подают такие документы:

1) решение суда (исполнительное письмо) о взыскании с одного из родителей алиментов на ребенка;

2) справку государственной исполнительной службы, которая подтверждает факт неуплаты алиментов одним из родителей в течение шести месяцев, предшествующих месяцу обращения;

3) справку соответствующего учреждения о пребывании одного из родителей под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признании его в установленном порядке недееспособным, а также пребывании на срочной военной службе;

4) уведомление органа внутренних дел о том, что место жительства (пребывания) одного из родителей ребенка не установлено.

Получив все необходимые документы, собес в течение 10 календарных дней принимает решение о назначении или отказе в назначении временной помощи.

Временная помощь предназначается для ребенка соответствующего возраста (см. таблицу) и предоставляется до достижения им 18 лет.

Таблица

Временная государственная социальная помощь детям,
родители которых уклоняются от уплаты алиментов,
не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно

Категория ребенка 

С 01.01.2010 

С 01.04.2010 

С 01.07.2010 

С 01.10.2010 

С 01.12.2010 

Дети возрастом до 6 лет 

226,50 грн. 

230,10 грн. 

231,30 грн. 

236,10 грн. 

239,70 грн. 

Дети возрастом от 6 до 18 лет 

270,30 грн. 

275,10 грн. 

276,30 грн. 

282,30 грн. 

287,10 грн. 

 

Выплаты временной помощи ребенку прекращаются по обстоятельствам, указанным в п. 10 Порядка № 189.

Таким образом, если возникла возможность взыскать алименты с одного из родителей, в случае установления, что один из родителей может содержать ребенка, или места жительства (пребывания) одного из родителей, собес обращается в суд с заявлением о взыскании суммы уплаченной временной помощи. Взысканные средства зачисляются в государственный бюджет.

Отметим, что если размер алиментов, определенный судом в денежной сумме, меньше минимального размера алиментов на одного ребенка, предусмотренного ч. 2 ст. 182 Семейного кодекса Украины (то есть менее 30 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста), временная помощь назначается в размере разницы между определенным размером алиментов и суммой, которая составляет 30 % прожиточного минимума, предусмотренного законом для ребенка соответствующего возраста.

Помощь малообеспеченным семьям

Помощь малообеспеченным семьям, в том числе семьям с детьми, назначается в соответствии с Законом № 1768.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1768 семья – это лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. Права члена семьи имеет также одинокое лицо. А малообеспеченная семья – семья, которая по уважительным или независящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи. 

Согласно ст. 5 Закона № 1768 для каждого ребенка, который входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10 %, а для каждого ребенка, который содержится матерью (отцом, усыновителем), не состоящей(им) в браке, и запись об отце (матери) этого ребенка в Книге регистрации рождений осуществляется в установленном порядке по указанию матери (отца), и для каждого ребенка, у которого один или оба родителя являются инвалидами I или II группы, – на 20 %.

Для назначения социальной помощи уполномоченный представитель семьи подает в собес по месту жительства заявление, справку о составе семьи, декларации о доходах и имуществе лиц, которые входят в состав семьи (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи), и справку о наличии земельной доли (пая). Также нужно сообщить об имеющихся в собственности транспортных средствах (автомобиль, мотоцикл, трактор и т. п.).

Следует отметить: обращаясь за государственной помощью, уполномоченный представитель семьи дает согласие на сбор информации о семье, ее собственности, доходах и имуществе, в соответствии с требованиями Закона № 1768. Для подтверждения потребности семьи в помощи социальный инспектор осуществляет сбор информации путем проведения обследования материально-бытовых условий семьи, собеседования с ее членами и другими лицами, в пределах вопросов, которые касаются дела. При этом нужно учитывать условия, указанные в ст. 7 Закона № 1768, при которых государственная социальная помощь не назначается, уменьшается ее размер или выплата прекращается.

Государственная социальная помощь назначается на шесть месяцев и определяется как разница между уровнем обеспечения прожиточного минимума для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом и не может быть больше 75 % от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Таким образом, поскольку одинокая мать наделена правом члена семьи, то она будет иметь право на помощь малообеспеченной семье в случае, если среднемесячный совокупный доход ее семьи ниже прожиточного минимума. 

 

автор: Светлана Щербина, консультант
по бухгалтерскому учету
и налогообложению

 

Правовой глоссарий:

1. КЗоТ – Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

2. Семейный кодекс – Семейный кодекс Украины от 10.01.2002 г. № 2947-III.

3. Закон № 2811 – Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-XII.

4. Закон № 504 – Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

5. Закон № 2240 – Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.

6. Закон № 1768 – Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III.

7. Порядок № 1751 –  Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1751.

8. Постановление № 189 – Порядок назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно, утвержденный постановлением КМУ от 22.02.2006 г. № 189.

 

Матеріали до теми


Зміна юридичної адреси (місцезнаходження) підприємства: особливості воєнного стану
Через військові дії багато підприємств змушені були переїхати у безпечніші регіони. При цьому є потреба зберегти якомога більше зв’язків із партнерами та ...
«Лікарняний» під час попередження про звільнення за власним бажанням
Згідно зі статтею 38 Кодексу законів про працю (далі — КЗпП) працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений ...
Середньоденний розмір допомоги за листками непрацездатності: як він змінився за пів року
Середньоденний розмір допомоги по тимчасовій втраті працездатності за підсумками липня становить 438,54 гривні — на 37,52 грн більше, ніж у ...