оплата за фактично відпрацьований час

Допоможіть розібратись. У нас бюджетна установа, лікарня.   Працівники так би мовити виконували обовязки тимчасово відсутніх працівників , але при цьому фактично  відпрацьовували час відсутнього працівника в межах до 0,5 ставки .Наприклад, на підставі поданої заяви керівник видав наказ ” бухгалтеру А установити доплату 0,5 ставки бухгалтера за фактично відпрацьований час з хх.хх.хххх на період відпустки бухгалтера Б” .Працівник А в даний період фактично відпрацював  впродовж дня 12 год. (8 год за своєю посадою і 4 години  за посадою відсутнього працівника) Так же працівник А протабельований – один раз 8 год і другий раз 4 год. Чи небуде це порушенням , враховуючи те ,що графіки роботи працівників А і Б співпадають (9,00-13,00:  14,00-18,00)? Встановити доплату ( за виконання обовязків тимч. відсутього працівника, чи суміщення посади, чи розширення зони) в свій робочий час не дозволяє Постанова КМУ №65.