Потрібно продовжити строк дії строкового трудового договору (контракту) з керівником закладу загальної середньої освіти. Який порядок такого продовження?
Порядок та умови укладення трудового договору з керівником державного, комунального закладу загальної середньої освіти
Відповідно до частини першої статті 39 Закону України від 16 січня 2020 року № 463-IX «Про повну загальну середню освіту» (далі — Закон № 463) керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирають на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Закону № 463 і положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).
Трудовий договір укладають на 6 років на підставі рішення конкурсної комісії.
Після закінчення строку, на який укладено строковий трудовий договір, трудові відносини припиняються та не можуть бути продовжені на невизначений строк.
З особою, яку призначають на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше, укладають трудовий договір строком на 2 роки. Після закінчення строку дії такого строкового трудового договору та за умови належного його виконання сторони мають право продовжити строк дії відповідного строкового трудового договору ще на 4 роки без проведення конкурсу.
Особа не може бути керівником одного і того ж закладу загальної середньої освіти більше ніж 2 строки поспіль (крім тих закладів, що розташовані в населених пунктах з одним закладом загальної середньої освіти).
До першого 6-річного строку включається 2-річний строк перебування на посаді керівника закладу загальної середньої освіти, призначеного вперше (ч. 12 ст. 39 Закону № 463).
Отже, призначення керівника державного чи комунального закладу освіти відбувається виключно за результатами конкурсу на підставі строкового трудового договору, який не може бути продовжений на невизначений строк.
При першому призначенні контракт укладають на 2 роки, після чого за умови належної роботи його можна продовжити ще на 4 роки без конкурсу.
Загалом одна особа не може очолювати один заклад більше 2 строків поспіль (крім населених пунктів з одним закладом освіти).
Радимо прочитати: «Новий Трудовий кодекс: законопроєкт № 16010 рекомендують прийняти за основу»
Особливості продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) з керівником закладу загальної середньої освіти в умовах воєнного стану
У зв’язку із введенням воєнного стану було прийнято Закон України від 19 червня 2022 року № 2315-IX «Про внесення зміни до розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо врегулювання окремих питань освітньої діяльності в умовах воєнного стану» (далі — Закон № 2315), який набрав чинності 1 липня 2022 року.
Законом № 2315 розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 463 було доповнено пунктом 21, відповідно до якого засновник державного чи комунального закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа) має право без проведення конкурсу продовжити строк дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, але не більше ніж на 6 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Етапи продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) з керівником закладу загальної середньої освіти без проведення конкурсу
Під час застосування зазначеної вище норми на практиці виникають питання щодо порядку її реалізації, зокрема:
- продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) є обов’язком чи правом засновника;
- які рішення треба прийняти для оформлення строкового трудового договору (контракту);
- на який строк може бути продовжено контракт та якими документами оформлюється відповідне рішення.
Розглянемо алгоритм дій засновника та особливості застосування зазначених законодавчих положень.
Насамперед слід звернути увагу, що пункт 21 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 463 передбачає саме право, а не обов’язок засновника або уповноваженого ним органу продовжити строк дії контракту.
Отже, рішення про продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) приймає засновник на власний розсуд із урахуванням конкретних обставин.
Оскільки пункт 21 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 463 передбачає саме продовження строку дії строкового трудового договору (контракту), його застосування можливе лише щодо чинного контракту.
Також читайте: «Продовження строку дії контракту»
ЕТАП 1
Якщо строк дії контракту вже закінчився і трудові відносини припинилися, підстав для його продовження відповідно до зазначеної норми немає.
Тому на першому етапі слід перевірити строк дії чинного контракту з керівником закладу освіти та встановити, що строк його дії не закінчився та спливає в період дії воєнного стану.
Після цього засновник приймає рішення щодо доцільності продовження строку дії контракту без проведення конкурсу з урахуванням результатів роботи керівника закладу освіти.
ЕТАП 2
Наступним кроком є юридичне оформлення цього рішення шляхом видання відповідного розпорядчого акта.
Залежно від організаційно-правової форми засновника та визначених законодавством повноважень таким актом може бути рішення сесії, розпорядження голови або наказ.
ЕТАП 3
На підставі розпорядчого акта з керівником закладу освіти укладають додаткову угоду у 2 примірниках до чинного контракту, в якій визначають новий строк його дії. Такий строк засновник визначає самостійно, однак він не може перевищувати 6 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Продовження строку дії трудового договору (контракту) означає, що трудові відносини між сторонами не припиняються. У такому випадку звільнення керівника не відбувається, а дія раніше укладеного строкового трудового договору (контракту) продовжується на визначений період за рішенням засновника або уповноваженого ним органу (посадової особи) та за згодою керівника закладу освіти.
Письмові і телефонні КОНСУЛЬТАЦІЇ та інші кадрові послуги експертів журналу «КАДРОВИК.UA»
ЕТАП 4
На завершальному етапі засновник забезпечує ознайомлення керівника закладу освіти з прийнятим рішенням під підпис, а також належне оформлення кадрових документів уповноваженими посадовими особами.
Після припинення чи скасування воєнного стану та закінчення строку, на який було продовжено контракт відповідно до пункту 21 розділу X Закону № 463, подальше призначення керівника закладу загальної середньої освіти здійснюють відповідно до загального порядку, визначеного статтею 39 Закону № 463, якщо інше не буде встановлено законом.
Призначення на посаду без конкурсного відбору в умовах воєнного стану
Якщо йдеться про виникнення нових трудових правовідносин в період дії воєнного стану шляхом призначення особи на посаду без проведення конкурсного відбору, слід керуватися частиною 5 статті 10 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі — Закон № 389), яка визначає порядок такого призначення, а також частиною 7 цієї статті, що встановлює особливості подання необхідних документів та здійснення інших процедур, пов’язаних із призначенням на посаду в період дії воєнного стану.
Після припинення чи скасування воєнного стану на посади, на які особи були призначені без конкурсу відповідно до частини 5 статті 10 Закону № 389, має бути оголошено конкурс не пізніше ніж через 6 місяців. При цьому особа може перебувати на такій посаді не довше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Позиція Освітнього омбудсмена щодо продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) та проведення конкурсів на посади керівників закладів освіти
У своєму роз’ясненні Освітній омбудсмен України Надія Лещик зазначає, що завершення строку дії контрактів у частини керівників закладів загальної середньої освіти пов’язане із запровадженням шестирічних строкових трудових договорів відповідно до Закону України від 16 січня 2020 року № 463-IX «Про повну загальну середню освіту».
Водночас наголошується, що в умовах воєнного стану засновники можуть як проводити конкурсні процедури, так і застосовувати інші передбачені законодавством механізми, зокрема продовження строку дії строкового трудового договору (контракту) у випадках, визначених законом.
Освітній омбудсмен підтримує проведення конкурсів там, де це можливо з огляду на безпекову ситуацію, як інструмент прозорого та відкритого призначення керівників закладів освіти.
Джерело: КАДРОВИК.UA
